是建設用地的一種。建設用地可以分為國有建設用地和農民集體所有建設用地。國有建設用地是指建造建筑物和構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通 水利設施用地、 旅游用地和軍事設施用地等所有權為國家的土地。國有建設用地的使用者擁有劃撥建設用地使用權。但宗地范圍內的地下資源、埋藏物和 市政公用設施均不屬劃撥范圍。使用權經依法登記后受法律保護，任何單位和個人不得侵占。使用權人必須按照規定的用途和使用條件開發建設和使用土地。需改變 土地用途的，必須向市、縣國土資源行政主管部門提出申請，報有批準權的人民政府批準。劃撥國有建設用地使用權未經批準不得擅自轉讓、出租。需轉讓、出租的，使用權人應當持資料向市、縣國土資源行政主管部門提出申請，報有批準權的人民政府批準。政府為公共事業需要而敷設的各種管道與管線進出、通過、穿越土地，劃撥建設用地使用權人應當提供便利。