根據(jù)負(fù)擔(dān)能力的大小來確定負(fù)擔(dān)水平的原則。負(fù)擔(dān)能力的大小有各種測(cè)量指標(biāo)，其中主要是所得和財(cái)產(chǎn)。 凡所得多的，說明負(fù)稅能力強(qiáng)，應(yīng)規(guī)定較重的稅收負(fù)擔(dān)；凡所得少的，說明負(fù)稅能力弱，應(yīng)規(guī)定較輕的稅收負(fù)擔(dān)或者不納稅。貫徹量能負(fù)擔(dān)原則的主要方法是設(shè)置累進(jìn)稅率，以及起征點(diǎn)、免征額等。企業(yè)利潤(rùn)和個(gè)人實(shí)得收入最能反映納稅人的負(fù)稅能力，因此，這兩種所得自然成為量能負(fù)擔(dān)原則的主要適用對(duì)象。在稅收分配中貫徹量能負(fù)擔(dān)原則，除了財(cái)政目的外，更重要的是社會(huì)目的，即通過量力負(fù)擔(dān)，避免社會(huì)成員之間收入差距的過分拉大，緩和各收入階層人們之間的矛盾，保持社會(huì)的和諧發(fā)展。