公有住房的意思是國有住宅。它是指由國家以宅及國有企業(yè)、事業(yè)單位投資興建、銷售的住宅,在住宅未出售之前,住宅的產(chǎn)權(quán)(占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán))歸國家所有。目前居民租用的公有住房,按房改政策分為兩大類:一類是可售公有住房,一類是不可售公有住房。上述兩類房均為使用權(quán)房。
關(guān)于公產(chǎn)房能否繼承的問題,實踐中爭議很大,眾說紛紜,各執(zhí)己見,很難統(tǒng)一。公產(chǎn)房的這種特殊形態(tài),是中國社會所特有的一種事物。公產(chǎn)住房的產(chǎn)權(quán)在法律上講是模糊的。司法實踐中對于許多問題是用政策性的臨時規(guī)定進行調(diào)整的,其合法性和合理性也存在矛盾。
從法律上講,公產(chǎn)房出租人與承租人的權(quán)利之間存在某種脫節(jié)的聯(lián)系,是一種不完整的不動產(chǎn)所有權(quán),比如說,公產(chǎn)房的承租人可以通過租賃房屋獲得一定的收益,其承租人的繼承人當然也基于某種優(yōu)先權(quán)繼續(xù)獲得房屋的租賃收益。