一、基層群眾自治制度是中國特色社會主義民主制度的重要內容。發展基層民主，完善基層群眾自治制度，是發展社會主義民主的基礎性工作，是發展完善中國特色社會主義民主政治的必然趨勢和重要基礎。二、基層民主是人民直接行使民主權利的渠道。發展基層民主，實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，是人民當家作主的最有效途徑，是人民群眾依法進行自我管理、自我服務和自我發展的主要形式，是中國特色社會主義民主最廣泛的實踐。